工信部印发《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》

一、依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》《“十四五”促进中小企业发展规划》。

二、定位在县级区划范围内，以新发展理念为引领，以中小企业为主体，主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高效、治理服务完善，具有较强核心竞争力的中小企业产业集群。

三、增强中小企业核心竞争力、激发县域经济活力、提升产业链供应链韧性和关键环节配套能力为目标，坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持政府引导和市场主导相结合，坚持培优企业与做强产业相结合，坚持动态管理和精准服务相结合。

四、工业和信息化部负责集群促进工作的宏观指导和统筹协调，省级中小企业主管部门负责本地区集群培育工作，协助工业和信息化部对本地区集群开展申报受理、初审、推荐、监测和其它日常工作。

五、“十四五”期间，在全国范围内认定200个左右集群。

　　一、提升集群主导产业优势。精准定位集群主导产业，有针对性地固链强链补链延链，畅通集群协作网络，增强专业化配套能力，促进大中小企业协同发展，加强优质中小企业梯度培育。

　　二、激发集群创新活力。构建多层次集群创新平台，开展主导产业大中小企业融通创新、共性技术产学研协同创新，强化知识产权运用和标准研制。

　　三、推进集群数字化升级。加强集群新型信息基础设施建设，搭建资源共享和管理平台，引导集群企业运用中小企业数字化转型指南及评测指标，提高数字化转型水平。

　　四、加快集群绿色低碳转型。优化集群能源消费结构，推广清洁能源应用，开展节能改造和绿色低碳技术改造，强化资源综合利用与污染防治。

　　五、深化集群开放合作。积极参与“一带一路”建设，深化人才、技术、资本、资源等合作，参与国际合作机制和交流活动，建立贸易投资合作境外安全风险防控机制。

　　六、提升集群治理和服务能力。加强集群公共服务体系建设，建立“共商、共建、共享、共赢”的集群治理机制，强化安全生产意识和中小企业合法权益保护。制定集群培育方案，明确发展目标和工作措施。

一、基本要求：

1.县级区划范围内

2.已认定为省级集群（首批申请除外）

3.集群企业近三年未发生较大及以上安全、质量和环境污染等事故，重大及以上网络安全事件和数据安全事件，以及偷税漏税、违法违规、严重失信和其它重大问题的行为。

二、专项要求：

1.具有较强核心竞争力

2.优质中小企业梯度培育成效显著

3.产业链供应链协作高效

4.具有较强协同创新能力

5.数字化转型效果明显

6.具有较高绿色化发展水平

7.积极参与产业开放合作

8.具有较强治理和服务能力

三、申报流程：

1.县（市、区）中小企业主管部门申报

2.省级中小企业主管部门初审

3.工业和信息化部组织复审

4.网上公示

5.确定名单

一、认定有效期

集群有效期为三年。期满后，由工业和信息化部组织开展复核工作，并考核集群三年发展规划目标完成情况，复核通过的有效期延长三年。

二、监督考核

省级中小企业主管部门加强对集群进行持续跟踪，并组织集群于每年4月30日前填报集群上一年度有关工作开展情况，工业和信息化部组织开展监督和考核。

三、撤销认定情形

　　1.有效期满未申请复核或经复核未通过的；

　　2.发现虚假申报或存在违法违规行为的；

　　3.未及时报送集群年度培育情况信息表，不接受、不配合监测监督工作的；

　　4.集群发生主导产业、空间范围、运营管理机构变更等重大变动未及时更新报备的；

　　5.集群企业发生较大及以上安全、质量和环境污染等事故，重大及以上网络安全事件和数据安全事件，以及偷税漏税、违法违规、严重失信和其它重大问题的行为。

一、本办法由工业和信息化部负责解释。

二、 本办法自2022年9月13日起实施。