欧洲重器之未来工厂： FoF 三部曲（上）

到了2009年，在爆发于上年十月份的金融危机之后启动的“欧洲经济复苏计划（EERP）”部署了一个包含三个项目的公私合营（PPP，或称公私合作伙伴关系）计划，未来工厂（FoF，Factories of Future）是其中之一。2009-2012年，这些公私合营项目在众所周知的欧盟第七研发框架计划（简称FP7）中得以实施，其中未来工厂项目共募集到12亿欧元，旨在推进欧洲制造业的竞争力和可持续发展能力。

制造未来平台为未来工厂项目成立了“欧洲未来工厂研究协会（EFFRA，the European Factory of Future Research Association）”，该协会成员包括了产、学、研、金融及社团机构等各界制造业相关方，这些成员可以利用制造未来分平台下各区域子平台、国家子平台、特定目标子平台等密切合作，甚至通过其他“计划”再横跨到欧盟之外的国际研发合作中，根据EFFRA官方发布，已有241个“前竞争节点（pre-competitive）”类的未来工厂项目启动，全欧洲超过1900家组织参与其中。

这是一个非常值得注意的现象，也就是“未来工厂”强调须在“前竞争节点”阶段开展主要工作。

只有在这个时期，各相关方之间的协作才可能做到彻底——这跟美国制造业创新中心的协作机理异曲同工。

未来工厂研究协会在2013年发布了《展望2020计划中的公私合营未来工厂多年度路线图》（以下简称“未来工厂2020路线图”），这份文件被视为指导未来工厂项目规划实施的最重要的意见之一。

欧洲经济复苏计划在2013年年末结束，但在上述PPP项目实施期间，欧盟委员会对未来工厂项目及时给予了三次评估，并在第三次评估报告中判断“公私合营未来工厂（FoF PPP）”是以产业驱动实现制造技术相关的研究、发展和创新的未来机制，应在“地平线2020”计划中得到进一步实施，预期将得到共计11.5亿欧元的资金支持。

“展望2020”计划即是延续多边合作计划FP7的欧盟第八框架计划FP8，发布于2011年11月，主旨是2014年至2020年资助27个欧盟成员国进行基础研究和相关产品的研发，欧洲议会曾经为该计划初步提出1000亿欧元的计划，后虽经调整削减，但该计划得到的重视和支持从中可见一斑。

另一方面，ManuFuture于2004年——也就是它成立的第一年——提出了“愿景2020”，于2005年发布了战略研究日程表SRA，以及随后制定出科研基础路线图系列，这些贡献均被采纳入欧盟第七、第八框架计划和未来工厂项目中。

未来工厂与制造2030

“展望2020（FP8）”给出的时间刻度未给充分展开面向未来的工业发展战略留出足够容量，毕竟从基础性研究和发明取得成果，到该成果真正在制造业中得到验证并取得成功，需要一个相当长的技术生命周期，欧洲人认识到有必要将实施产业战略的时间跨度从现有时间刻度延长10年，在工业领域深入应用和发展科研创新成果。

为此，制造未来平台2011年年会又提出了一份“制造2030（Manufacturing 2030）”计划，“制造2030”的中译文表述与“中国制造2025（Made in China 2025）”看似相近，但实际上两者的内涵有较大的不同。