谨防光伏发电从大摊子变成烂摊子

亚洲工业网讯：光伏发电过速增长所遗留下的隐忧开始显现，如果得不到及时有效的排解，光伏发电产业的光辉岁月有可能戛然而止。

根据国家发展改革委公布的2017年光伏上网电价调整方案,自2017年1月1日起，I、II、III类资源区光伏地面电站标杆上网电价分别下调19%、15%、13%，而2017年以前备案并纳入2016年财政补贴规模管理的光伏发电项目，若在2017年6月30日之前装机上网，将执行2016年的标杆电价。因为这一规定，进入今年5月份，“630”抢装潮卷土重来，进一步助推了光伏发电装机容量快速增长的态势。

中国光伏产业虽然起步较晚，但发展速度世所未见。2009年年底，并网光伏发电装机仅2.5万千瓦，“十一五”末也仅26万千瓦，进入“十二五”以来，在国家政策支持、技术进步、造价下降等因素的综合推动下，中国光伏发电迎来了光辉岁月，2011～2015年并网装机容量分别为212、341、1589、2486和4218万千瓦，2016年进一步达到7742万千瓦，是2009年的3100倍，年均增长215%。进入2017年，虽然补贴在退坡，增长速度依然可观，截至4月末，并网装机容量为8350万千瓦，同比增长63.7%。

如今，中国已稳坐全球光伏发电装机容量第一大国的宝座，但是，光辉岁月掩盖下的隐忧也开始显现，如果这些负面因素得不到及时有效的排解，光伏发电有可能从一个大摊子变成一个烂摊子。

生长过速的副作用

在当前的光伏发电装机容量中，95%以上是近5年内新投产的，其中最近2年内投产的比重接近70%。5年狂奔过后，问题接踵而来。

企业内部运营方面，光伏电站运维成本居高不下。一方面，中国光伏发电产业的快速崛起，没有给企业积累“家底”留下足够的时间，导致很多企业管理经验不足；另一方面，光伏发电企业普遍规模不够大，难以实现规模经济生产，运维产品采购谈判环节没有优势，进一步推高了运维成本，尤其是在无人机、机器人(19.890, -0.06, -0.30%)等新技术应用方面，规模限制对于企业引入技术降低成本极为不利。

其中，运维负担的很重要一部分来自于早期投产电站的运行效率问题。理论上讲，光伏组件使用寿命可达25年，但近几年投运的组件在质量上存在一定缺陷，严重影响了其使用寿命。北京鉴衡认证中心曾发布了一份针对国内32个省市、总容量330万千瓦的425个光伏电站（包括大型地面电站和分布式光伏电站）所用设备的调查报告，显示30%建成3年以上的电站不同程度地出现了问题；因组件质量问题，有些投运3年的组件衰减率高达68%。在技术不断进步，新投运组件效率大大提高的情况下，这些老旧组件严重拖了光伏发电企业的后腿。

从外部环境来看，除了老生常谈的弃光限电问题，资金来源不足正在考验着光伏发电企业的承受底线。拉动中国光伏发电快速发展的重要原因之一，就是补贴政策，但补贴资金发放严重滞后，2016年年底，可再生能源发电累计补贴资金缺口已达600亿元左右，若沿用现有的技术、成本以及补贴思路，到2020年补贴缺口将扩大到2000亿元以上。补贴资金难以到位，让一些光伏发电企业的资金周转出现问题，有的企业虽然业绩不错，但很多利润只能趴在账面上，无法变现，流动资金周转非常困难。

补贴模式难以为继，融资形式也不容乐观。当前，中国的金融机构风险考核压力加大，贷款倾向于国有大型企业，光伏发电产业内大都是中小型非公企业，向商业银行融资非常困难，不得不利用小贷公司等机构筹措资金，成本很高。这一点在分布式光伏电站企业中尤为明显，一是因为分布式光伏项目投资回报周期长，一个中等规模的分布式光伏电站投资回收期保守估计长达10年，令多数投资者望而却步；二是因为分布式光伏电站占用的屋顶所有权可能分属多家项目业主，分布式光伏企业可抵押的资产规模绝对值有限，难以运用抵押贷款模式进行融资。