环保督查“风声鹤唳” 关停的污染企业该不该发声？

在水环境方面，总体改善的同时部分水体恶化。全国一些地区特别好的I类水质断面比例在减少，辽河、松花江等流域劣V类水质断面比例同比有所上升。大江大河干流明显改善，但支流污染相对较重，特别是城市黑臭水体大量存在。不少流经城市的河段污染负荷大，导致水体因缺氧而黑臭，公众反映强烈。

土壤环境总体状况堪忧，部分地区污染较为严重。2005年至2013年开展了首次全国土壤污染状况调查，结果表明，全国土壤总的点位超标率为16.1%。在调查的690家重污染企业用地及周边的5846个土壤点位中，超标点位占36.3%;在81块工业废弃地的775个土壤点位中，超标点位占34.9%;在146家工业园区的2523个土壤点位中，超标点位占29.4%。

总体上看，局部地区严重污染主要是由工矿企业污染排放造成的，特别是在一些地区，一个小企业或私人作坊，一家企业就能污染整条河流、多个村庄。

专家分析，目前，我国工业化、城镇化、农业现代化的任务尚未完成，经济增长与污染物排放量增加尚未脱钩，污染物新增量依然处于高位，控增量、去存量任务十分艰巨。

同时，一些地区经济发展方式粗放，产业布局不合理，产业结构偏重，污染物排放总量接近或超过环境承载能力，发展与保护的矛盾依然突出，改善水、土环境质量需要付出不懈努力。

正是在这一背景下，各类环保督查应运而生。既回应了群众关切，也切合当前环保实际。

关的都是些“散乱污”企业

环保督查，查的都是些什么企业呢?

据了解，各类督查除了关注大型企业、重点排污单位外，更主要的矛头指向“散乱污”企业。

以正在开展的京津冀及周边地区大气污染防治强化督查为例，统计数据显示，截至4月20日，环保部派出的28个督查组完成第一轮督查。共检查了4077家企业(单位)，发现2808家企业(单位)存在环境问题，占被检查企业(单位)的68.87%。

存在问题的企业中，“散乱污”企业违法生产的763个，超标排放的15个，未安装污染治理设施的256个，治污设施不正常运行的256个，自动监测弄虚作假的8个，存在挥发性有机物VOCs治理问题的90个，防扬尘措施不完善的687个，存在其他问题的733个。

从督查情况看，“散乱污”企业违法生产、防扬尘措施不完善、未安装污染治理设施和治污设施不正常运行等问题较为突出，部分被查封企业死灰复燃，个别企业在线监测系统涉嫌弄虚作假。

2017年1月3日上午，环境保护部重污染天气应急督查第九督查组冒雪在鹤煤化工检查。摄影/章轲